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市民防办法治环境专项整治行动方案
日期:2018-04-04
    为贯彻落实中共荆门市委、荆门市人民政府《关于在全市开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动的实施意见》(荆发〔2018〕5号)精神,深入实施相关法律法规,大力推进严格规范公正文明执法,不断提高我办执法工作水平,特制定本行动方案。
    一、工作目标
    牢固树立和践行“人民防空为人民”的发展思想,以建设“法治民防”为主题,以加强能力建设、完善执法制度、改进执法方式、严肃执法纪律、强化舆论宣传为重点,严格队伍管理,规范执法行为,打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的民防执法队伍,树立荆门民防的良好形象。
    二、主要任务
    (一)加强执法队伍能力建设
    1.强化业务培训。认真组织学习《宪法》、《人防法》、《防震减灾法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关法规制度,每人每月不少于2次法律知识集中学习,充分运用正反两方面典型案例,通过领导讲法规、执法骨干讲案件和集中研讨等方式,强化法律意识,丰富专业知识,增强应对突发情况、化解复杂矛盾的能力。
    2.提高政治素质。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学好新党章,把党的政治建设摆在首位,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
    3.狠抓作风建设。根据市委、市政府统一部署,持之以恒纠正“四风”突出问题,整顿干部作风、优化发展环境,提高服务效能,切实把作风建设落在实处。
    (二)加强执法规范化建设
    1.严格执行重大行政执法决定法制审核制度。未经本办政策法规科审核或者审核未通过的,稽查办不得作出重大行政执法决定,重大行政处罚和行政强制备案率达100%。
    2.制定民防执法规程。进一步确定行政处罚的主体,明确行政处罚的依据,理清行政处罚的程序,规定行政处罚的裁量权,查看行政处罚效果。 
    3.建立民防执法法律顾问制度。聘请法律顾问,积极参与我办行政执法程序、重大行政活动的决策研究,开展法律事务文书审查、法律咨询、法律培训等工作,促进我办依法决策、依法行政、依法办事。
    4.开展案卷评查。制定行政执法案卷评查标准,全年至少开展1次行政执法案卷评查活动,总评查率不低于当年办结案卷总数的90%。
    (三)提升服务企业效能
    1.坚持定期深入企业调研。深入了解企业研发、生产、销售情况,建立工作台账、制定服务措施,帮助企业解决在发展中遇到的困难和问题。
    2.开辟项目绿色通道。对涉及市重点项目和有实际困难企业,做好上门服务,采取先办、先审、先结的方式,最大限度减轻企业负担。
    3.加强便民服务保障。委托行政审批局在政务服务大厅开设民防公共服务窗口,为市民提供快捷高效的投诉、咨询渠道和便民服务。
    (四)强化舆论宣传引导
    加强与新闻媒体的联动协作,建立舆情应对机制,借助报纸、广播、电视、新闻网站、微信公众号等媒体平台,开展法律“六进”、“5.12”“9.18”等活动,宣传民防相关法律法规,树立民防执法先进典型。
    三、实施步骤
    (一)动员部署(2018年3月)。制定实施方案,做好宣传动员,开展自查自纠,深入查摆问题。
    (二)组织实施(2018年4月至9月)。按照方案要求,全面开展各项工作,夯实执法队伍建设,严格规范执法行为。
    (三)总结验收(2018年10月)。对科室工作落实情况进行检查验收,并将检查情况开会予以通报,同时全面总结活动经验,推广先进典型。
    四、工作要求
    (一)加强组织领导。要充分认识严格规范民防执法行为,严肃执法纪律的重要性,认真落实行政执法责任制,强化工作措施,扎实有效地开展工作。
    (二)强化执纪问责。坚持严字当头,加强督导检查,同时强化结果运用,将检查情况作为年终考核依据。
    (三)建立长效机制。要提炼、推广好经验、好做法,建立常态长效的教育制度,培养树立先进典型,以点带面,巩固和扩大教育成果。
    五、组织保障
    成立法制环境专项整顿专项工作组,钟海华同志任组长,办公室设在办政策法规科,统筹推进法治环境综合整治工作。


 
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